新版危老條例排除飯店?賴正鎰:改建潮恐消失、不利城市翻轉

根據內政部統計,截至今年八月底,台北市累積核准危老案已達1025件,約占六都總數的28%,其中有十幾件是老飯店搭危老改建,主要位於中山北路、南京東路與松江路等中山、松山、中正的精華軸線,土地價值極高。
賴正鎰指出,許多早期飯店位於交通便利、商業機能成熟的地段,老飯店改建不僅釋放黃金地段土地價值,更為台北都市更新注入新活力,透過都更導入複合式商辦、住宅與酒店式公寓,不僅提升土地利用效益,更能重塑城市天際線,帶動整體經濟循環,一旦改建完成,勢必帶動區域商圈再起。
他指出,北市中心土地開發飽和、老舊建築林立,許多飯店業者選擇搭上都更列車,包含神旺大飯店、六福客棧、台北馥敦南京館、洛碁大飯店花華分館、台北國賓大飯店、西華飯店及最新加入的慶泰大飯店等14個老飯店重建案。
賴正鎰分析,新冠疫情之後旅宿市場結構改變,加上地價、水電費、人力等營運成本攀升,服務業缺人工,加上疫情之後觀光旅遊業平淡許多,來台觀光客也沒有特別復甦跡象,許多老字號飯店只好選擇透過危老或都更重建,退出旅宿市場、轉型為住宅或辦公大樓,讓舊市區迎來新一波城市風貌翻轉,成為老飯店資產轉型的改建熱區。
他舉例,台北國賓大飯店與建商合作改建為「商辦+頂級飯店」複合式大樓,住宅部分開賣即完銷,周邊房價已站穩每坪200萬元以上,預計2026年完工後將成為新地標。
忠孝東路四段的神旺大飯店則是要興建地上27層、地下6層的綜合商辦與商場大樓,規劃五星級飯店與辦公空間並行;兄弟大飯店、西華飯店、洛碁中華館、天成集團新案與西門町多家小型旅宿聯合危老案也相繼啟動,開創飯店資產重生新藍海。
賴正鎰指出,新版《危老條例》修正草案,以危老是居住安全法,避免商用不動產爭奪住宅重建資源,規劃「2限制、1新增」,回歸住宅為主要適用對象,未來恐再無飯店、商辦及學校的危老重建案。
賴正鎰認為,老舊飯店、商辦的產權單一,本來走危老就是最有效率,如果限制只能循都更管道,那成本就會大幅提高、時程更拉出近一倍,相關業者和建商的意願都會大打折扣,也進而影響危老的總體成果。
他強調,目前中央與地方應針對老舊商旅、飯店及中小型基地,建立更靈活的容積獎勵制度,並提供融資誘因,讓民間投資意願更積極,都市更新不只是房價議題,更關乎城市競爭力與居民生活品質,讓老建築重生、讓城市煥新,這是政府、企業與民眾共同的責任。
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